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徐乃生:让法治成为建设现代化强国的重要支撑
发布时间: 2017-10-30   访问量:0   保护视力色:

宿迁市司法局党组书记、局长  徐乃生

党的十九大,是我们党带领全国各族人民建设全面小康社会进入决胜阶段、开启建设有中国特色社会主义新时代的关键时期而召开的又一次具有里程碑意义的大会。

十九大的报告,高瞻远瞩,高屋建瓴,既全面总结了十八大以来,我们党带领全国各族人民革故鼎新,勇于开拓,取得了改革开放四十年来又一个历史性辉煌成就的经验,又对今后几年、十五年和三十年的奋斗目标,绘就了一幅幅令人神往的美好前景,明确了建设有中国特色社会主义新时代的路线、方针、政策,全面系统地阐述了建设社会主义现代化强国的具体举措,对下一步,推进国家治理体系和治理能力现代化建设指明了方向。我们每一位党员和党员干部,都要把十九大报告作为自己的行动指南,坚持深学深悟、学行结合,在自己的工作和实践中,将十九大的精神,变为不竭的动力源泉,凝心聚力,贯彻落实。

大会确立了习近平总书记“新时代中国特色社会主义”新思想和新理论,是我们党带领全国人民在苦难中建立人民共和国、在几十年艰苦卓绝的社会主义建设实践中,逐步建立人民富足的小康社会,从站起来到富起来,再走向强起来的伟大实践中,所形成的马克思列宁主义中国化的又一次伟大升越。第一次收听收看习总书记报告,觉得振奋人心、热血沸腾,再读十九大报告,更觉得思想理论精准,阐述全面细致,指导未来发展有力。

作为一名司法行政工作人员,我读十九大报告,对其中有关法治建设的论述会更加关注,对实施“五位一体”战略、“五大发展理念”和“四个全面”中关于依法治国的方略,尤为关切。

第一,报告对十八大以来,中央部署实施“四个全面”战略中,关于依法治国战略所取得的成效进行了客观总结。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强,“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。同时,报告也指出全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强。可以这样认为:十八大以来,依法治国战略取得了较大进展,但离“法治国家、法治政府、法治社会”的愿景,依然还有很长的路要走,依法治国任重道远。

第二,报告对未来推进建设有中国特色社会主义法治体系,进行了具体安排,提出了明确目标。在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中,“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”,“把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,成立中央全面依法治国领导小组”,这是继“全面深化改革领导小组”之后建立的又一个顶层领导机构。这一机构作为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分,必将为推进伟大斗争、伟大事业、伟大工程、伟大梦想,起到保驾护航的重要作用。报告明确,从2020年到2035年,用15年时间基本建成法治国家、法治政府和法治社会。这一时间表和路径图以及具体策略,为我们阐明了依法治国的总方向,正所谓“旗帜决定方向”,“道路决定命运”,我们广大的法律服务工作者要以此为引领,坚定不移地走法治建设的道路,在这一重要的历史交汇期,为实现我们的人生梦想和价值追求而不懈奋斗。

第三,报告指出,“坚持全面依法治国和以德治国相结合,提高全民族法治素养和道德素养”,推行德法同治、德法同行的国家治理模式,发扬中华民族五千年优秀的文化传统,把道德教育放在首位,以德育人、以法明人,构建崇德尚法的新风尚。这与我们这几年来,全面推行“美好生活.法律相伴”、“法润江苏.德法同行”活动是相吻合的,也是符合社会主义法治建设实践需求和行之有效的治理措施。社会主义核心价值观是国家、社会、公民的道德水准和行为准则,德法相融、互为促进,人民的思想观念、思维习惯和行为习惯才能不断养成。“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新,让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。未来工作中,我们一定要按照十九大报告的要求,将德治与法治有机统一、融合运用,促进社会文明程度和法治程度共同提高,人民的获得感、安全感、幸福感、自豪感就会有大幅度地攀升。

第四,新时代加强和推进国家治理体系和治理能力现代化建设是全方位、多领域的系统工程,既要加强顶层设计,又要鼓励基层社会治理创新。顶层在体制、机制层面更加进一步推进深化改革,用改革的手段与办法,完善国家层面的治理体系,做到“科学立法”;基层要做到严格执法、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都切身地感受到公平与正义。要健全自治、法治、德治相统一的乡村治理体系,提高基层治理的“社会化、法治化、智能化和专业化”水平,尤其是加强预防和化解社会矛盾机制建设,这应当成为乡村振兴战略中必须把握的重点内容。我们的基层矛盾纠纷调处工作,应积极主动适应群众需求,改变方式方法,为基层和谐社会建设做好服务。同时,今年国家司法部重点部署加强“公共法律服务体系”和“刑罚执行一体化”两大方面工作,鼓励基层加强公共法律服务领域的创新发展,在律师、公证、法律援助、司法鉴定等方面加强制度建设,推进基层公共法律服务实体平台、网络平台和“12348”话务平台的完善;加强监狱、社区矫正、安置帮教以及戒毒后续照管等一体化建设,正是呼应基层需求。这两大方面建设,是基层治理体系建设的重要组成部分。

第五,健全党和国家监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力,建立上下联动的监督网,推进反腐败国家立法。这既是全面从严治党的客观要求,也是依法治国体系中的首要环节。党领导一切,首先党内立法要严明,以党的严明纪律、严格规范来保证和推进依法治国战略实施,就有了根本保障和明确的方向。“伟大的事业必须有坚强的党来领导”。

第六,报告指出,“加强全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上,法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法”。国家“七五”普法规划早已明确,新时期的普法与前三十年的普法,最大的不同点是“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任制。现阶段,我国现阶段有1109部法律法规要执行,分布于各行各业,那么,对于各行各业的执法者来讲,首要的任务不应该放在“执法”上,而应该放在“普法”上,要让自己所执行的法律条文,深入人心、深入社会各个角落,这首先就是公正执法的前提。广大人民了解法律、掌握法律、自觉地执行法律,也会大大地降低“执法”成本、提升“公正执法”的水平。我们要贯彻落实这一要求,将“谁执法谁普法”责任制执行好、落实好,真正达到全民普法、人人尊法学法。全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,首要的、也是引领性的是法治政府建设,作为各级政府以及组成部门,要带头尊崇法律,进一步增强依法行政能力,树立法治思维,发挥依法治国的引领作用,用法治来规范一切行政与执法行为。

开启新时代伟大工程、伟大事业、伟大梦想,我们司法行政系统天地广阔、作为无限。习总书记要求我们“不忘初心、牢记使命”,我们的初心在法治,我们的事业在法治,我们的梦想更是与党领导的建设有中国特色社会主义现代化的强国之梦相一致。习总书记要求全党同志要更加坚定“理论自信、道路自信、制度自信和文化自信”,作为我们司法行政人,还要有“法治自信”,我们要进一步确立“以人民为中心”的发展观,以新思想指导新实践,以新作为体现新担当,以打造人民满意的、服务型的司法行政机关为不懈追求,在推进法治建设的伟大征程中尽显风流,“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”。

 

                           2017/10/28   

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